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Artículu 155 de la Constitución española de 1978

L'artículu 155 de la Constitución española de 1978 —incluyíu nel Títulu VIII (De la Organización Territorial del Estáu), Capítulu terceru (De les Comunidaes Autónomes)— ye un artículu que dota al Estáu d'un mecanismu coactivo pa obligar a les comunidaes autónomes qu'incumplan les obligaciones impuestes pola Constitución o otres lleis, o qu'atenten gravemente contra l'interés xeneral d'España, al cumplimientu forzosu de diches obligaciones o a la proteición del mentáu interés xeneral.[1]

El preceptu inspírase claramente na figura de la llamada "coerción federal" (Bundeszwang), prevista nel artículu 37 de la Llei Fundamental de Bonn (Constitución alemana). Tal inspiración alviértese inclusive de manera inequívoca na redaición del artículu 155, que coincide no esencial cola dicción lliteral del preceptu constitucional alemán.[2]

Artículu

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L'artículu 155 ta redactáu como s'amuesa de siguío:[3]

  1. Si una Comunidad Autónoma no cumpliere las obligaciones que la Constitución u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al interés general d'España, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autónoma y, en el caso de no ser atendido, con la aprobación por mayoría absoluta del Senado, podrá adoptar las medidas necesarias para obligar a aquélla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la proteición del mencionado interés general.
  2. Para la ejecución de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podrá dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autónomas.
Artículo 155, Constitución española de 1978

N'asturianu:

1. De nun cumplir una Comunidá Autónoma les obligaciones que-y impunxere la Constitución o otres lleis, o se fixere de manera que vaya gravemente a la escontra del interés xeneral d'España, el Gobiernu, llueu de requerir al Presidente de la Comunidá Autónoma y, de nun ser atendíu, col preste de la mayoría absoluta del Senáu, podrá tomar les midíes necesaries pa obligar a aquella al cumplimientu forzosu de diches obligaciones o pa la proteición del mentáu interés xeneral. 2. Pa la execución de les midíes previstes nel apartáu anterior, el Gobiernu podrá dar instrucciones a toles autoridaes de les Comunidaes Autónomes.
Artículu 155, Constitución española de 1978

Inspírase cuasi de forma lliteral nel artículu 37 de la Llei Fundamental de Bonn (l'actual Constitución d'Alemaña), conocíu como vía coactiva federal (Bundeszwang), que diz lo siguiente:[4]

  1. Si un Land no cumpliere los deberes federales que la Ley Fundamental u otra ley federal le impongan, el Gobierno Federal, con la aprobación del Bundesrat, podrá adoptar las medidas necesarias para obligar al Land al cumplimiento de dichos deberes por vía coactiva federal.
  2. Para la ejecución de las medidas federales coactivas, el Gobierno Federal o su representante tiene el derecho de impartir instrucciones a todos los Länder y a las autoridades de los mismos.
Artículo 37, Ley Fundamental para la República Federal de Alemania

Nel casu de la Constitución española, precísase un requerimientu previu al Presidente de la Comunidá Autónoma, y solo nel casu de nun ser atendíu, el Gobiernu va poder solicitar del Senáu l'autorización. Igualmente la Constitución española habilita al Gobiernu a intervenir tamién nel casu de que s'aten te gravemente al interés xeneral de la Nación, anque la comunidá autónoma nun incumpliera les sos obligaciones llegales.

Tramitación ya implicaciones

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L'aplicación del artículu 155 nun ye inmediata. El procedimientu ta recoyíu nel artículu 189 del Reglamentu del Senáu y envalórase que la so tramitación puede riquir unos díes o inclusive selmanes.[5] Pa la so puesta en marcha, ye necesariu que'l Gobiernu realice un requerimientu al presidente de la comunidá autónoma en cuestión por que cumpla, nun plazu determináu, unes midíes específiques, motivaes o fundaes en derechu, detallando en qué consiste l'incumplimientu que s'imputa.[6] Si la comunidá autónoma nun atendiera'l requerimientu, el Gobiernu tien d'unviar al presidente del Senáu una propuesta coles midíes concretes que se planteguen, por que puedan ser aldericaes na Comisión Xeneral de Comunidaes Autónomes o nuna comisión mista que'l Senáu cree al efeuto. De la mesma, el Senáu tien de pidir al presidente autonómicu afeutáu los allegamientos que considere oportunes, y la propuesta final tien d'aprobase cola mayoría absoluta del Plenu.[7]

L'artículu 155 nun contempla la suspensión d'una autonomía de forma esplícita, pero sí que dexa al Gobiernu la impartición direuta d'instrucciones a les autoridaes d'ésta, la suspensión d'alcuerdos o resoluciones de los sos órganos, l'aplicación de midíes económiques de bloquéu o presión, o la suspensión de convenios ente l'Estáu y l'autonomía.[8]

Dellos espertos aseguren qu'esisten otres alternatives antes de recurrir al artículu 155, como l'aplicación de la Llei de Seguridá Nacional[9] o la declaración de los estaos d'alarma, d'esceición o de sitiu, recoyíos nel artículu 116 de la Constitución.[10][11][12]

Aplicación

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El requerimientu al presidente d'una comunidá autónoma pal cumplimientu de la Constitución o reestablecimientu del interés xeneral, realizóse en dos causes: en 1989 a Canaries y en 2017 a Cataluña. D'estos dos causes, solo nel casu de Cataluña llegóse a solicitar autorización al Senáu pa la so aplicación por incumplir el requerimientu.

Canaries en 1989

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En febreru de 1989, el gobiernu de Felipe González realiza un requerimientu al presidente de Canaries, Lorenzo Olarte, por non aplicar el descreste arancelariu a los productos provenientes de la entós Comunidá Europea, lo qu'implicaba un retayu al réxime económicu y fiscal del archipiélagu. El Gobiernu canariu atendió'l requerimientu y, por tanto, nun foi necesariu aplicar l'artículu.[13][14]

Cataluña en 2017

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Nel marcu de la Llei del referendu d'autodeterminación de Cataluña, la Xeneralidá de Cataluña convocó un referendu d'autodeterminación[15] que se celebró de manera illegal el 1 d'ochobre de 2017.[16][17] Como resultancia, el presidente de la Xeneralidá de Cataluña, Carles Puigdemont, proclamó y suspendió la República Catalana nuna ambigua declaración política realizada'l 10 d'ochobre nel Parllamentu de Cataluña.[18] A otru día, el Gobiernu Español, so la presidencia de Mariano Rajoy, riquió al presidente de la Xeneralidá qu'esclariara si realizó una declaración unillateral d'independencia.[19] En refugando responder con claridá, el Conseyu de Ministros alcordó una batería de midíes que seríen propuestes pa la so aprobación nel Senáu, ente les que s'atopaben el cese de los miembros del Gobiernu de la Xeneralidá y el control de los Mozos d'Escuadra y la Corporación Catalana de Medios Audiovisuales.[20][21]

Referencies

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  1. ↑ Arroyo Gil, Antonio (11 de payares de 2015). «Herramientas de la Constitución». El País.
  2. ↑ «Sinopsis artículo 155». Congreso de los Diputados (Diciembre de 2003).
  3. ↑ «Artículo 155». Congreso de los Diputados.
  4. ↑ Ley Fundamental de la República Federal de Alemania.
  5. ↑ «¿Qué es el artículo 155? ¿Acabaría con el Gobierno de Puigdemont?». El Español. Consultáu'l 2017-10-11. (en castellanu) ¿Qué es el artículo 155? ¿Acabaría con el Gobierno de Puigdemont?. https://www.elespanol.com/espana/20171003/251475609_0.html. Consultáu'l 2017-10-11. 
  6. ↑ «Referendu en Cataluña: Qué dice el artículo 155 de la Constitución (y no es suspender la autonomía)». RTVE.es. 2017-10-02. Consultáu'l 2017-10-11. (en castellanu) Referendu en Cataluña: Qué dice el artículo 155 de la Constitución (y no es suspender la autonomía). 2017-10-02. https://www.rtve.es/noticias/20171002/significa-aplicar-articulo-155-constitucion-cataluna-no-suspender-autonomia/1619100.shtml. Consultáu'l 2017-10-11. 
  7. ↑ «Reglamento del Senado» (castellanu). Consultáu'l 2017-10-08.
  8. ↑ «Referendu en Cataluña: Qué dice el artículo 155 de la Constitución (y no es suspender la autonomía)». RTVE.es. 2017-10-02. Consultáu'l 2017-10-08. (en castellanu) Referendu en Cataluña: Qué dice el artículo 155 de la Constitución (y no es suspender la autonomía). 2017-10-02. https://www.rtve.es/noticias/20171002/significa-aplicar-articulo-155-constitucion-cataluna-no-suspender-autonomia/1619100.shtml. Consultáu'l 2017-10-08. 
  9. ↑ «¿Qué es la ley de seguridad nacional? - RTVE.es». RTVE.es. 2017-10-06. Consultáu'l 2017-10-08. (en castellanu) ¿Qué es la ley de seguridad nacional? - RTVE.es. 2017-10-06. https://www.rtve.es/noticias/20171006/ley-seguridad-nacional-opcion-intermedia-mas-agil-contra-declaracion-independencia/1626224.shtml. Consultáu'l 2017-10-08. 
  10. ↑ «¿Existen alternativas al 155?». ELMUNDO. Consultáu'l 2017-10-08. (en castellanu) ¿Existen alternativas al 155?. https://www.elmundo.es/opinion/2017/09/01/59a848fce2704e23028b458a.html. Consultáu'l 2017-10-08. 
  11. ↑ González, Miguel (2017-10-09). «El Gobierno estudia combinar el artículo 155 con medidas extraordinarias». EL PAÍS. Consultáu'l 2017-10-09.González, Miguel (2017-10-09) (en castellanu). El Gobierno estudia combinar el artículo 155 con medidas extraordinarias. https://politica.elpais.com/politica/2017/10/08/actualidad/1507486997_515327.html. Consultáu'l 2017-10-09. 
  12. ↑ «Articulo 116: ¿Qué es y cómo se aplica en la Constitución?». La Vanguardia. Consultáu'l 2017-10-11. Articulo 116: ¿Qué es y cómo se aplica en la Constitución?. https://www.lavanguardia.com/politica/20171010/431924978331/que-es-articulo-116-constitucion.html. Consultáu'l 2017-10-11. 
  13. ↑ País, Ediciones El (1989-03-29). «El Gobierno canario retrasa la aplicación del desarme arancelario para la CE». EL PAÍS. Consultáu'l 2017-10-14.País, Ediciones El (1989-03-29) (en castellanu). El Gobierno canario retrasa la aplicación del desarme arancelario para la CE. https://elpais.com/diario/1989/03/29/economia/607125609_850215.html. Consultáu'l 2017-10-14. 
  14. ↑ «El farol que cuasi le cuesta a Canarias el artículo 155». ABC (5 d'ochobre de 2017).
  15. ↑ «El Constitucional prohíbe el referendu y apercibe a un millar de cargos políticos . Noticias de España». El Confidencial. Consultáu'l 2017-10-22. (en castellanu) El Constitucional prohíbe el referendu y apercibe a un millar de cargos políticos . Noticias de España. https://www.elconfidencial.com/espana/2017-09-07/referendu-cataluna-constitucional-independencia_1440266/. Consultáu'l 2017-10-22. 
  16. ↑ Pérez, Fernando J. (2017-09-08). «El Constitucional suspende de urgencia la ley del referendu». EL PAÍS. Consultáu'l 2017-10-22.Pérez, Fernando J. (2017-09-08) (en castellanu). El Constitucional suspende de urgencia la ley del referendu. https://politica.elpais.com/politica/2017/09/07/actualidad/1504781825_809788.html. Consultáu'l 2017-10-22. 
  17. ↑ Cabrera, José M. (2017-10-06). «¿Menos votos en blanco y nulos con el 100% escrutado? Los resultados del referendu ilegal no cuadran» Archiváu 2017-11-09 en Wayback Machine. Cadena SER (en catalán). Consultáu'l 2017-10-22.Cabrera, José M. (2017-10-06) (en catalán). ¿Menos votos en blanco y nulos con el 100% escrutado? Los resultados del referendu ilegal no cuadran. Archivado del original el 2017-11-09. https://web.archive.org/web/20171109083229/http://cadenaser.com/emisora/2017/10/06/sercat/1507302340_737104.html. Consultáu'l 2017-10-22. 
  18. ↑ Baquero, Miquel Noguer, Camilo S. (2017-10-11). «Puigdemont prolonga la tensión con una secesión en diferido». EL PAÍS. Consultáu'l 2017-10-22.Baquero, Miquel Noguer, Camilo S. (2017-10-11) (en castellanu). Puigdemont prolonga la tensión con una secesión en diferido. https://elpais.com/ccaa/2017/10/10/catalunya/1507624143_410500.html. Consultáu'l 2017-10-22. 
  19. ↑ Díez, Juan José Mateo, Anabel (2017-10-11). «Rajoy pide a Puigdemont que confirme la declaración de independencia para aplicar el artículo 155». EL PAÍS. Consultáu'l 2017-10-11.Díez, Juan José Mateo, Anabel (2017-10-11) (en castellanu). Rajoy pide a Puigdemont que confirme la declaración de independencia para aplicar el artículo 155. https://politica.elpais.com/politica/2017/10/11/actualidad/1507704870_996951.html. Consultáu'l 2017-10-11. 
  20. ↑ «Crónica del "día del ultimátum": Puigdemont y Rajoy prosiguen su pulso en la crisis catalana». euronews. 2017-10-19. Consultáu'l 2017-10-22. (en castellanu) Crónica del "día del ultimátum": Puigdemont y Rajoy prosiguen su pulso en la crisis catalana. 2017-10-19. http://es.euronews.com/2017/10/19/puigdemont-envia-otra-carta-a-rajoy-sin-responder-al-requerimiento-del-gobierno. Consultáu'l 2017-10-22. 
  21. ↑ «Las principales medidas del artículo 155». La Razón (21 d'ochobre de 2017).

Enllaces esternos

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